6 марта 2009 года	N 482-ОЗ	

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 25.02.2009 N 950-ОД
Список изменяющих документов
(в ред. областных законов Новгородской области
от 27.09.2010 N 823-ОЗ, от 05.05.2011 N 968-ОЗ, от 04.07.2011 N 1013-ОЗ,
от 07.09.2011 N 1048-ОЗ, от 16.11.2011 N 1115-ОЗ, от 31.10.2012 N 145-ОЗ,
от 28.10.2013 N 366-ОЗ, от 27.10.2014 N 649-ОЗ, от 27.11.2015 N 870-ОЗ,
от 06.03.2017 N 68-ОЗ,
с изм., внесенными Областным законом Новгородской области
от 29.10.2015 N 846-ОЗ)

Настоящий областной закон регулирует взаимоотношения между Новгородской областью и муниципальными образованиями Новгородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса на территории Новгородской области.

Статья 1. Участники межбюджетных отношений Новгородской области

Участниками межбюджетных отношений Новгородской области являются:
органы государственной власти Новгородской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

Статья 2. Нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством о налогах и сборах в областной бюджет
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

1. В бюджеты муниципальных районов по единым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц зачисляется 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Новгородской области от указанного налога, поступающих с территории соответствующего муниципального района.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.11.2015 N 870-ОЗ)

2. В бюджеты муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений по дифференцированным нормативам отчислений подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Новгородской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений устанавливаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений, определяемой на основании официальной статистической информации по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам;
субсидий федеральному бюджету из областного бюджета;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 3-1. Срок принятия представительным органом муниципального образования решения об отказе от получения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Новгородской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
(введена Областным законом Новгородской области от 27.09.2010 N 823-ОЗ)

Представительным органом муниципального образования в срок до 15 сентября текущего финансового года может быть принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Новгородской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений (далее - ФФПП).

2. Размер областного ФФПП определяется по формуле:

 - критерии выравнивания финансовых возможностей соответственно городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения:

 - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения соответственно городских поселений (включая городской округ), сельских поселений;
 - суммарный прогноз доходов по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов соответственно городских поселений (включая городской округ), сельских поселений;
 - численность постоянного населения соответственно городских поселений (включая городской округ), сельских поселений;

при условии, что , где:
 - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения соответственно i-го городского поселения (включая городской округ), j-го сельского поселения;
 - суммарный прогноз доходов по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов соответственно i-го городского поселения (включая городской округ), j-го сельского поселения;
n, m - число соответственно городских поселений (включая городской округ), сельских поселений;
 - численность постоянного населения соответственно городских поселений (включая городской округ), сельских поселений.
В случае снижения значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, по сравнению со значением критериев, установленных областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период принимаются равными значениям, установленным областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
(абзац введен Областным законом Новгородской области от 27.11.2015 N 870-ОЗ)
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

3. Областной ФФПП формируется за счет доходов областного бюджета.

4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городской округ) и сельские поселения Новгородской области, у которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) не превышали двукратного среднего уровня по поселениям в расчете на одного жителя области.

5. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП) согласно приложению 2 к настоящему областному закону.

5-1. В случае замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городской округ), сельских поселений от налога на доходы физических лиц указанные дополнительные нормативы определяются в соответствии с порядком расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным в пункте 3 приложения 2 к настоящему областному закону, и устанавливаются на три года.
(часть 5-1 введена Областным законом Новгородской области от 07.09.2011 N 1048-ОЗ; в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

6. Ежегодно в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими и сельскими поселениями;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
3) критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения.
(п. 3 в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
(часть 6 в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Новгородской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой, установленной в приложении 2. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
(в ред. областных законов Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ, от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (далее - ФФПМР(ГО)).

2. Объем областного ФФПМР(ГО) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по 5 муниципальным районам (городскому округу), имеющим самый высокий уровень бюджетной обеспеченности.
В случае снижения значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), по сравнению со значением критерия, установленного областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период принимается равным значению, установленному областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
(абзац введен Областным законом Новгородской области от 27.11.2015 N 870-ОЗ)
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

3. Областной ФФПМР(ГО) формируется за счет доходов областного бюджета.

4. Утратила силу с 1 января 2014 года. - Областной закон Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ.

5. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) для муниципальных районов (городского округа) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)) согласно приложению 3 к настоящему областному закону.

5-1. В случае замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в соответствии с пунктом 5 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от налога на доходы физических лиц, указанные дополнительные нормативы определяются в соответствии с расчетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), утвержденным в пункте 5 приложения 3 к настоящему областному закону, устанавливаются на три года и утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(часть 5-1 введена Областным законом Новгородской области от 04.07.2011 N 1013-ОЗ; в ред. Областного закона Новгородской области от 06.03.2017 N 68-ОЗ)

6. Департамент финансов Новгородской области (далее - департамент финансов области) направляет в исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов (городского округа) исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) и производит сверку указанных исходных данных с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городского округа) в порядке, установленном департаментом финансов области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) после 15 сентября текущего финансового года не допускается.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 31.10.2012 N 145-ОЗ)

7. Ежегодно в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) между муниципальными районами (городским округом).
При этом утверждается на плановый период не распределенный между муниципальными районами (городским округом) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в размере 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода;
3) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
(часть 7 в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

8. Внесение изменений в проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) при рассмотрении указанного проекта областного закона без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику (проект методики) распределения указанных дотаций не допускается.

9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городского округа) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городского округа) с установлением условий их предоставления и использования.
Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа), являющиеся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), заключают соглашение с Правительством Новгородской области об условиях предоставления дотации, которое предусматривает меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития муниципального района (городского округа) и оздоровление муниципальных финансов муниципального района (городского округа).
Условия, при исполнении которых муниципальным районом (городским округом) допускается заключение с Правительством Новгородской области соглашения об условиях предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) с органами местного самоуправления, условия предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), обязательства муниципального района (городского округа) и меры ответственности за невыполнение муниципальным районом (городским округом) указанных обязательств устанавливаются Правительством Новгородской области.
Меры ответственности за невыполнение муниципальным районом (городским округом) обязательств муниципального района (городского округа), указанные в абзаце третьем настоящей части, применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.
(часть 10 введена Областным законом Новгородской области от 06.03.2017 N 68-ОЗ)

Статья 6. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им областными законами.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП).

2. Объем РФФПП определяется из разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей городских и сельских поселений:

РФФПП = В x (Р - ПД - ДОТ), где:

В - доля разницы оценок расходных потребностей и доходных возможностей бюджетов городских и сельских поселений, которая будет покрываться из РФФПП;
Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения соответственно городских и сельских поселений;
ПД - суммарный прогноз доходов по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов городских и сельских поселений;
ДОТ - расчетный объем дотации из областного ФФПП, причитающийся всем городским и сельским поселениям данного муниципального района.
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

3. РФФПП формируется за счет доходов бюджета муниципального района.

4. Распределение дотаций из указанного фонда между городскими и сельскими поселениями утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений (РФФПП) согласно приложению 4 к настоящему областному закону.

Статья 7. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Утратила силу. - Областной закон Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ.

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Новгородской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области, не допускается.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 05.05.2011 N 968-ОЗ)

Статья 8. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Утратила силу. - Областной закон Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ.

2. Департамент финансов области направляет в исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов (городского округа) исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций на очередной финансовый год и плановый период и производит сверку указанных исходных данных с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городского округа) в порядке, установленном департаментом финансов области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций из областного бюджета после 15 сентября текущего финансового года не допускается.
(в ред. областных законов Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ, от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

3. В областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
1) объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета;
2) распределение субвенций из областного бюджета по каждому муниципальному образованию и виду субвенций.

4. Внесение изменений в проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета при рассмотрении указанного проекта областного закона без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику (проект методики) распределения указанных субвенций и (или) изменения общего объема субвенций из областного бюджета не допускается.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

Статья 8-1. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
(введена Областным законом Новгородской области от 07.09.2011 N 1048-ОЗ)

1. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам, предоставляются в пределах бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в ведомственной структуре расходов областного бюджета.
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Правительства Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 28.10.2013 N 366-ОЗ)
Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями устанавливается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Утратила силу. - Областной закон Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ.

Статья 9. Признание утратившими силу областных законов

Признать утратившими силу областные законы:
от 09.08.2005 N 532-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 24.08.2005);
от 05.10.2005 N 535-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.10.2005);
от 09.12.2005 N 588-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 27.12.2005);
от 06.09.2006 N 705-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 13.09.2006);
от 21.06.2007 N 119-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 27.06.2007);
от 03.09.2007 N 156-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 областного закона "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.09.2007);
от 03.09.2007 N 157-ОЗ "О внесении изменения в статью 7 областного закона "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.09.2007);
от 24.12.2007 N 227-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 областного закона "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 29.12.2007).

Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
6 марта 2009 года
N 482-ОЗ

Приложение 1
к областному закону
"О межбюджетных отношениях
в Новгородской области"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ
ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Утратила силу. - Областной закон Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ.

Приложение 2
к областному закону
"О межбюджетных отношениях
в Новгородской области"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ (ФФПП)
Список изменяющих документов
(в ред. областных законов Новгородской области
от 07.09.2011 N 1048-ОЗ, от 16.11.2011 N 1115-ОЗ, от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

1. Размер дотации из областного ФФПП поселению рассчитывается по следующей формуле:

ФФППi = T1i + T2i, где:

T1i - объем первой части дотации из ФФПП поселению;
T2i - объем второй части дотации из ФФПП поселению.
1.1. Первая часть дотации из ФФПП распределяется между поселениями по формуле:

T1i = 0,5 x ФФПП x Нi / Н, где:

Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Н - численность постоянного населения в целом по поселениям области;

если T1i >= (Рi - ПДi), то T1i = (Рi - ПДi), где:

Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий поселенческого уровня в i-м поселении;
ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов в i-м поселении;
T1i - объем первой части дотации из ФФПП i-му поселению.
1.2. Вторая часть дотации из ФФПП распределяется между поселениями по формуле:

T2i = п x k x (Рi - (ПДi + T1i)), где:

п - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации расчетных расходов бюджетов поселений по отношению к прогнозируемым расчетным доходам бюджетов поселений;
k - коэффициент, определяющий участие поселения в получении второй части дотации из областного ФФПП:

k = 0, если Рi < ПДi + T1i;

k = 1, если Рi > ПДi + T1i;

Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий поселенческого уровня в i-м поселении;
ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов в i-м поселении;
T1i - объем первой части дотации из ФФПП i-му поселению.

2. Численность постоянного населения поселений определяется на основании данных государственного статистического учета.

3. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

NЗпосi = 100 % x DЗпосi / ПДНДФЛi, при этом:

NЗпосi <= Nmax - Nj - NЗj, где:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 16.11.2011 N 1115-ОЗ)

NЗпосi - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му поселению;
DЗпосi - объем дотации или ее части, заменяемый дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, i-му поселению;
ПДНДФЛi - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области с территории i-го поселения в планируемом году;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Nmax - максимально возможный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц бюджетам муниципальных районов (городского округа), не превышающий норматив отчислений, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 16.11.2011 N 1115-ОЗ)
Nj - единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента установленный муниципальным районам, в соответствии со статьей 2 настоящего областного закона;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
NЗj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу), определяемый в соответствии с расчетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденным в пункте 5 приложения 3 к настоящему областному закону.
(п. 3 введен Областным законом Новгородской области от 07.09.2011 N 1048-ОЗ)

Приложение 3
к областному закону
"О межбюджетных отношениях
в Новгородской области"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) (ФФПМР(ГО))
Список изменяющих документов
(в ред. областных законов Новгородской области
от 16.11.2011 N 1115-ОЗ, от 31.10.2012 N 145-ОЗ, от 28.10.2013 N 366-ОЗ,
от 27.10.2014 N 649-ОЗ, от 27.11.2015 N 870-ОЗ)

1. Основные этапы методики

Методика расчета дотаций из областного ФФПМР(ГО) (далее - методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;
2) расчет распределения дотаций из областного ФФПМР(ГО);
3) расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);
4) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

2. Основные понятия и термины, применяемые в методике

В настоящей методике применяются следующие основные понятия и термины:
1) бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
2) индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городскому округу);
3) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Расчет производится на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области;
4) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскому округу) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов потенциала j-го муниципального района (городского округа).

3.1. Расчет индекса налогового потенциала
муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;
Н - численность постоянного населения Новгородской области.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городского округа), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых муниципальным районам (городскому округу). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, отражающих базы налогообложения муниципальных районов (городского округа) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета налогового
потенциала муниципальных районов (городского округа)
(в ред. Областного закона Новгородской области
от 31.10.2012 N 145-ОЗ)

Наименование налога	Экономический показатель, отражающий базу налогообложения	Источник данных	
Налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда в целом по экономике	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области	
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	оборот розничной торговли

оборот общественного питания

объем платных услуг, оказываемых населению	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области	
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	оборот розничной торговли (по индивидуальным предпринимателям)

оборот общественного питания (по индивидуальным предпринимателям)

объем платных услуг, оказываемых населению (по индивидуальным предпринимателям)	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области	
Единый сельскохозяйственный налог	площадь земель с учетом их кадастровой стоимости	управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области	

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области в планируемом году;
Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
При определении налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

N - единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента установленный муниципальным районам, в соответствии со статьей 2 настоящего областного закона;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
 - средневзвешенный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, рассчитывается по формуле:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

Nm, Nсп - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента в бюджеты муниципальных районов (городского округа) соответственно с территории городских и сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
n, m - число соответственно городских и сельских поселений в i-м муниципальном районе;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Нji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) области по i-му налогу в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал по всем налогам муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПji, где:

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городского округа)

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городского округа) используется репрезентативная система расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа).
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = SUM ai x ИБРji, где:

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);
ai - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов муниципальных районов (городского округа);
ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (БРji / Нj) / (БРi / Н), где:

БРji - объем расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, рассчитанный исходя из утвержденных областных нормативов по видам расходов;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
БРi - объем расходов по i-му виду расходов в среднем по всем муниципальным районам (городскому округу), рассчитанный исходя из утвержденных областных нормативов по видам расходов;
Н - численность постоянного населения Новгородской области.

4. Распределение средств областного ФФПМР(ГО)

Таблица 2
(в ред. Областного закона Новгородской области
от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

Структура областного ФФПМР(ГО) представлена следующим образом:

(процентов)
Наименование	Год	
	2011	2012	2013	2014	2015	2016 и далее	
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) (первая часть дотации)	90	93	95	97	98	99	
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.11.2015 N 870-ОЗ)	
Компенсация потерь бюджетов муниципальных районов (городского округа), возможных в связи с применением методики расчета дотаций из областного ФФПМР(ГО) (вторая часть дотации)	10	7	5	3	2	1	
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.11.2015 N 870-ОЗ)	

Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО) рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Д(1)j + Д(2)j, где:

Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО);
Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО);
Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО).

4.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
(в ред. Областного закона Новгородской области
от 28.10.2013 N 366-ОЗ)

Первая часть областного ФФПМР(ГО) распределяется между муниципальными районами (городским округом), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (БО*).
Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) производится по следующей формуле:

Д(1)j = k x (Р - ПД) x Tj / T, где:

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО);
k - доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в общем объеме областного ФФПМР(ГО) согласно таблице 2;
Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий уровня муниципального района (городского округа);
ПД - суммарный прогноз доходов по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов;
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до БО*;
T - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) до БО*.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до БО*, рассчитывается по следующей формуле:

Tj = (ПДМР(ГО) / Н) x (БО* - БОj) x ИБРj x Нj, где:

Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до БО*;
ПДМР(ГО) - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) Новгородской области в планируемом году;
Н - численность постоянного населения Новгородской области;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
БО* - уровень бюджетной обеспеченности, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

4.2. Расчет дотаций для компенсации потерь бюджетов
муниципальных районов (городского округа), возможных
в связи с применением методики расчета дотаций
из областного ФФПМР(ГО)

Вторая часть областного ФФПМР(ГО) распределяется между муниципальными районами (городским округом).
Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле:

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО);
п - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) по отношению к прогнозируемым расчетным доходам муниципального района (городского округа);
k - коэффициент, определяющий участие муниципального района (городского округа) в получении второй части дотации из областного ФФПМР(ГО):

 - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа);
 - прогнозируемые расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа).

5. Расчет дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городского округа)

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

 - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющий дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);
 - объем дотации или ее части, заменяемый дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, j-му муниципальному району (городскому округу);
Кj - прогноз по налогу на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области с территории j-го муниципального района (городского округа) в планируемом году;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Nmax - максимально возможный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц бюджетам муниципальных районов (городского округа), не превышающий норматив отчислений, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации;
Nj - единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный муниципальным районам в соответствии со статьей 2 настоящего областного закона.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

6. Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городского округа) после распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городского округа)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) определяется по следующей формуле:

РБОj = [((НПj + Дj) / Нj / ((НП + SUM Дj) / Н)] / ИБРj, где:

РБОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;
SUM Дj - суммарный объем дотаций всем муниципальным районам (городскому округу) из областного ФФПМР(ГО);
Н - численность постоянного населения Новгородской области;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

Приложение 4
к областному закону
"О межбюджетных отношениях
в Новгородской области"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ (РФФПП)
Список изменяющих документов
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)

1. Основные этапы методики

Методика расчета дотаций из РФФПП (далее - методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений;
2) расчет распределения дотаций из РФФПП.

2. Основные понятия и термины, применяемые в методике

В настоящей методике применяются следующие основные понятия и термины:
1) бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
2) индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
3) налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом дотаций в бюджеты поселений из областного ФФПП;
4) индекс бюджетных расходов поселения показывает, на сколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов потенциала j-го поселения.

3.1. Расчет индекса налогового потенциала поселения

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

 - индекс налогового потенциала j-го поселения;
 - налоговый потенциал j-го поселения;
 - расчетный размер дотации j-му поселению из областного ФФПП;
 - численность постоянного населения j-го поселения;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, отражающих базы налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3.

Таблица 3

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета
налогового потенциала поселений

Наименование налога	Экономический показатель, отражающий базу налогообложения	Источник данных	
Налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда в целом по экономике	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области	
		управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области	
Земельный налог	площади земель с учетом их кадастровой стоимости	управление Федерального агентства кадастра объектов	
Единый сельскохозяйственный налог		недвижимости по Новгородской области	

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

 - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
 - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет области в планируемом году;
 - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
 - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;
 - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

 - налоговый потенциал j-го поселения;
 - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3.2. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений.
Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

 - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
 - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов;
 - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

 - объем расходов j-го поселения по i-му виду расходов, рассчитанный исходя из утвержденных областных нормативов по видам расходов;
 - численность постоянного населения j-го поселения;
 - объем расходов по i-му виду расходов в среднем по данному муниципальному району, рассчитанный исходя из утвержденных областных нормативов по видам расходов;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

4. Расчет размера дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений

Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

 - размер дотации j-му поселению из РФФПП;
ФФПП - общий объем РФФПП;
 - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного представительным органом муниципального района;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного представительным органом муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

 - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности дотации j-го поселения, установленного представительным органом муниципального района;
 - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
 - численность постоянного населения j-го поселения;
a - уровень бюджетной обеспеченности, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, который устанавливается представительным органом муниципального района и определяется отдельно по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 27.10.2014 N 649-ОЗ)
 - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
 - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.